Reaksjoner i etterkant av Riksrevisjonens undersøkelser: Vil utsette behandlingen av kvotemeldinga

I sin undersøkelse av kvotesystemet i kyst- og havfisket retter Riksrevisjonen kritikk mot fiskeripolitikken som er ført i Norge i perioden 2004 til 2018. 

Flere mener at den kommende behandlingen av kvotemeldinga i Stortinget nå må utsettes til høsten slik at politikerne får tid til å gå gjennom innholdet i granskningsrapporten. 

- Måten regjeringene har pøst ut endringer i kvotesystemene mot enorme protester langs kysten, har ført til uopprettelige konsekvenser for kystsamfunn og den miljøvennlige lokale matproduksjonen. Heller ikke konsekvenser som økte kvotepriser for ungdom og flytting av kvoter oppover til mer miljø- og klimaskadelige fiskebåter har blitt kartlagt av myndighetene, sier Therese Hugstmyr Woie, leder i Natur og Ungdom, i en pressemelding. 

- Levende kystsamfunn og bærekraftig fangst har gang på gang blitt feid til side til fordel for økt lønnsomhet for rederne, sier hun. 

Kritikknivå «alvorlig»

Riksrevisjonens rapport trekker fram at endringene i kvotesystemet har bidratt til å utfordre etablerte fiskeripolitiske prinsipper. Blant annet er eierskapet til fartøy med kvoter konsentrert på færre hender, fartøy med kvoter eies i mindre grad av registrerte fiskere, flåtestrukturen er mindre variert, og fartøyene er færre og større, og koblingen mellom fartøy og kvote er svekket, ifølge rapporten. 

Riksrevisjonen vurderer det som alvorlig at «summen av endringene i kvotesystemet har fått, til dels utilsiktede, negative konsekvenser for fiskeriaktiviteten i mange kystsamfunn.» 

"Alvorlig" er Riksrevisjonens nest høyeste kritikknivå og "benyttes ved forhold som kan ha betydelige konsekvenser for samfunnet eller berørte borgere, eller der summen av feil og mangler er så stor at dette må anses som alvorlig i seg selv."

I tillegg vurderer Riksrevisjonen det som sterkt kritikkverdig at Nærings- og fiskeridepartementet «ikke i tilstrekkelig grad har utredet konsekvensene i forkant av endringsforslag, og at de ikke i større grad har vurdert hvordan endringene i kvotesystemet har påvirket fiskeriaktiviteten i kystsamfunnene etter at de er blitt gjennomført.»

Mener kvotemeldinga bør utsettes

Behandlingen av kvotemeldinga må utsettes, skriver Natur og Ungdom.

- Kvotemeldinga legger opp til å fortsette dagens utvikling av fiskerinæringen som Riksrevisjonen i dag kritiserer, sier Hugstmyr Woie i pressemeldingen.

- Allerede senere denne uka skal næringskomiteen behandle forslag til endringer i kvotesystemet, hvor flere av de forslagene legger opp til å fortsette utviklinga i fiskerinæringen som Riksrevisjonen i dag kritiserer. Dette gir liten tid for politikerne å sette seg inn i omfattende kritikk. Før de endrer politikken, må de vite om dagens politikk er forsvarlig eller ikke.

Stortingsmelding 32 «Et kvotesystem for økt verdiskaping – en fremtidsrettet fiskerinæring» var i utgangspunktet satt til behandling i Stortinget samme dag som Riksrevisjonen la fram sin rapport. 

Foreløpig dato for Stortingets behandling av kvotemeldingen er nå satt til 7. mai 2020.

Christian Torset, gruppeleder i Nordland SV, sier i en pressemelding at han ikke vet om det gjør noen forskjell at forslaget til ny kvotemelding bare er utsatt en uke for behandling i Stortinget. 

- Jeg er usikker. Hver gang diskusjonen kommer opp, settes det i gang et maskineri for å dempe gemyttene, og kjøre gjennom vedtak i stillhet. Regjeringa får sannsynligvis flertall med Frp for ny kvoteordning, og da er på mange måter løpet kjørt. Det er så lite igjen av den opprinnelige målsettingen for fiskeripolitikken, at hvis det ikke skjer en endring nå, kan det være for seint. Kystens folk må reise seg i protest, det er vårt eneste håp, sier Torset.

Ifølge NRK mener Tom-Christer Nilsen (H), som er saksordfører for arbeidet med kvotemeldinga i næringskomiteen, at rapporten fra Riksrevisjonen er en bekreftelse på at kvotemeldinga må vedtas.

– Noen av de tingene som poengteres i rapporten har vi allerede inkludert i kvotemeldinga. Så vi har påpekt det selv før de gjorde det, sier Nilsen.

- Udramatisk rapport

Fiskebåt, interesse- og arbeidsgivarorganisasjon for den norske havgående fiskeflåten, beskriver rapporten som udramatisk. I en pressemelding viser Audun Maråk, administrerende direktør i Fiskebåt, til at selv om fiskeriaktiviteten er redusert i enkelte kystsamfunn er det store bildet en økt aktivitet og økt positivitet langs hele kysten. 

Audun Maråk, administrerende direktør i Fiskebåt. Foto: Odd Kristian Dahle (Fiskebåt). 

Riksrevisjonen sier at etablerte fiskeripolitiske prinsipper er blitt utfordret, men dere beskriver rapporten som udramatisk, hvorfor det?

- Hvis man ser på kritikken fra Riksrevisjonen, så er den dempet i forhold til det mange kanskje forventet. Det Riksrevisjonen er spesielt kritisk til er liberaliseringen regjeringen gjennomførte i 2008. En regjering fra AP, SP og SV opphevet 28-meters grensa og økte tillat lasteromsvolum i kystflåten. Det var godt forankret politisk og helt nødvendig for at denne flåtegruppa skulle møte de utfordringene man stod ovenfor med å skape økt lønnsomhet som kunne gi grunnlag for fornying i flåten, sier Maråk til High North News.

- At ting burde vært bedre utredet lever vi godt med fordi dette var i utgangspunktet godt utredet og solid forankret både i næringa og politisk. 

- Hva mener dere om å utsette kvotemeldinga?

- Jeg kan forstå at man stiller spørsmål ved verdien av kvotemeldinga som sådan, men å utsette kvotemeldinga på bakgrunn av Riksrevisjonens rapport finner jeg helt unaturlig. Den kritikken som Riksrevisjonen retter mot fiskeriforvaltningen lever vi som sagt godt med.
 

Fiskeri- og sjømatminister Odd Emil Ingebrigtsen påpeker at endringene i kvotesystemet har bidratt til økt lønnsomhet i fiskerinæringen.

Odd Emil Ingebrigtsen (H), Fiskeri- og sjømatminister. Foto: Hans Kristian Thorbjørnsen / Flickr. 

- Fiskerinæringen er viktig for Norge. En lønnsom fiskeflåte er en forutsetning for at næringen kan bidra til arbeidsplasser og bosetting i kystsamfunnene. Jeg er glad for at Riksrevisjonen konkluderer med at kvotesystemet har bidratt til økt lønnsomhet, og at det ikke er avdekket alvorlige feil og mangler, sier Ingebrigtsen i en pressemelding fra Nærings- og fiskeridepartementet. 

- Det er en del av samfunnsutviklingen at det stilles større krav til lønnsomhet og effektivitet. Det er uunngåelig at dette bidrar til færre fiskere og færre fartøy når det over tid er produktivitetsvekst i økonomien. Men det betyr ikke at alle kystsamfunn svekkes. Tvert imot viser Riksrevisjonens undersøkelse at mange kystsamfunn kommer godt ut av utviklingen mot økt lønnsomhet.

Ingebrigtsen legger til at han vil se på eierskapsregler og de andre oppfølgingstiltakene som Riksrevisjonen anbefaler.